經濟觀察：中國輸配電價改革的“內蒙古樣本”
“同國傢電網、南方電網相比,蒙西電網雖小,但五臟俱全。改革起來,風險小,速度快,可以作為國傢電力體制改革的示范。”9日下午,內蒙古發改委副主任王金豹這樣看待正在行進的“內蒙古西部電網輸配電價改革。”(下稱蒙西電網輸配電價改革)。
王金豹是在當日召開的“內蒙古西部電網輸配電價改革”媒體通氣會上作這一表述的。
此言非虛,事實上當下“內蒙古正在進行的這番蒙西部電網輸配電價改革,亦是12年後國傢新一輪電力體制改革的重要一環。
據媒體報道,早在12年前,中國即啟動第一輪電力體制改革並確定瞭市場化方向,2002年的電改綱領性文件“五號文”定調電改方向為“廠網分開、主輔分離、輸配分離、競價上網”。但除瞭廠網分開,後三步基本擱置至今。
12年後的2015年1月1日,深圳作為中國首個實施輸配電價改革試點“驚艷亮相”,吸引媒介目光。然而在此之前的兩周(2014年12月15日)作為“第二試驗田”的內蒙古才拿到瞭“入場券”:國傢發改委復函內蒙古同意將蒙西電網列入國傢輸配電價改革試點范圍。
十個月後的今天,內蒙古拿出瞭“成績單”。國傢發改委同意內蒙古新的電價機制從2015年10月1日在蒙西電網開始實施。
在當天的媒體通氣會上,王金豹通報說,蒙西電網輸配電價格改革的主要內容是明確瞭試點范圍、核價基礎和監管周期。
據指,試點范圍為內蒙古電力(集團)有限責任公司全部的共用網絡輸配電服務價格。試行獨立的共用網絡輸配電服務價格。核價基礎為內蒙古電力公司的輸配電資產和業務。實行事前監管,三年一個監管周期。
在談到十個月來的主要成果時,王金豹介紹說,蒙西電網不同電壓等級、不同用戶的輸配電價,是中國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算的、能夠直接用於電力市場交易的省級電網獨立輸配電價,為“放開兩頭”(指售電端、用電端)、推進發電和售電價格市場化創造瞭必要條件,奠定瞭堅實基礎。
據悉,內蒙古自治區發展改革委通過對蒙西電網2012-2014年財務決算數據進行成本監審,核減與輸配電業務無關的固定資產原值約22.8億元人民幣(下同),核減折舊費、運行維護費等不合理成本費用約25.79億元,合理壓縮瞭電網公司供電成本。
王金豹坦言,此次公佈的蒙西電網分電壓等級輸配電價,首次明確電力用戶要按其接入電網的電壓等級支付含交叉補貼的輸配電價,目的是有利於減少輸配電價改革對居民和農業生產電價的影響,促進電力體制改革穩妥推進。
對於業界關心的輸配電價改革試點,為什麼選擇蒙西電網?內蒙古發改委提供的資料顯示,從國傢來講,蒙西電網是全國唯一一傢隸屬於地方政府管理的省級電網公司,相比深圳以消費為主的輸入型電網特征,蒙西電網則屬於典型的以生產為主的輸出型電網,蒙西電網有其特殊性,又具有代表性。
在王金豹看來,這樣的背景下進行輸配電價改革試點,會加快國傢電力體制改革步伐,“趟出一條路”對第二批試點省區亦是示范。
作者：李愛平來源中國新聞網)
(責任編輯：Newshoo)
新聞來源http://business.sohu.com/20151009/n422850645.shtml
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